分包工程管理要点（分包工程管理要点总结）

房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法

分包工程发包人项目管理要求应设立项目管理机构，组织管理所承包工程施工活动。项目管理机构应具有与承包工程规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员须是本单位人员，即与本单位有合法人事或劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。

施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包两类：专业工程分包：指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。

第一条　为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。

核心依据与适用范围国家《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令第124号，经两次修正）是安徽省施工分包活动的主要规范依据。该办法适用于中华人民共和国境内所有房屋建筑和市政基础设施工程的分包活动及监督管理，安徽省行政区域内的分包行为需严格遵循其规定。

在采购合同管理方面，形成标准化合同文本，注重合同谈判与评审，确保合同条款的全面性和公平性。合同实施中，需关注变更、签证和索赔管理，设立奖罚条款，加强文档资料收集，为合同执行提供有力支撑。此外，合同中应明确QHSE条款，确保现场安全文明施工，为分包商人员违章处罚提供依据。

承包方对发包方负责，分包方对承包方负责。连带责任：因分包方过错导致发包方损失，承包方需承担连带责任。（三）合同变更管理变更事项：包括工程量增减、质量特性改变、施工顺序调整、设备材料变更等。变更流程：项目负责人依据变更情况办理手续。承包方向监理工程师提出变更申请，变更令由监理工程师发出。

法规执行：遵守法规，组织施工合同实施。书面形式：合同变更、洽商记录需书面订立并签字确认。不可抗力处理：明确不可抗力影响下的合同履行规则。变更与终止：依规办理合同变更、转让、终止及解除手续。分包合同管理劳务分包：实行实名制管理，总包与分包单位分别设置专（兼）职劳务管理员。

短期：完善采购制度，加强人工监督和审计。长期：部署工程管理系统，通过数字化手段实现全流程透明化，从根本上压缩回扣操作空间。推荐工具：工书工程项目管理平台，助力企业科学管控采购成本，提升项目盈利能力。

合同与采购管理是确保项目资源有效获取的关键。在启用合同商或外部顾问之前，应对采购流程进行全面审查，并寻求有服务合同起草经验的人员的帮助。建立成功的外包关系需要时间和精力，因此应尽早着手，确保所有细节和合同及时签订。项目定义信息应包含在合同内，相关责任应尽早确定，以确保项目资源的顺利获取。

健全分包管理机制市场化分包管理：将分包管理纳入市场化运作体系，完善公开招标机制，确保分包单位选择过程透明化。通过制定规范的招投标流程，明确操作标准，避免人为干预，从源头降低分包单位资质不符或利益输送风险。

各分包商有责任约束所属员工遵守政府部门发布的有关政策、法令、法规及施工现场的各项有关规定，确保现场文明施工有序地进行。

在建设项目中，分包是常见的操作方式，主承包商将部分工程任务分配给其他承包商执行。为了确保工程质量、安全和进度，必须对分包单位进行严格管理。首先，选择合格的分包单位至关重要。这需要对每个分包承包商进行严格的资质审查，包括调查、审核和评估，以确认其是否具备足够的经验和专业技能来完成指定任务。

分包工程发包人和承包人应依法签订分包合同，履行约定义务。合同须明确约定支付工程款和劳务工资的时间、结算方式及保证按期支付措施。分包工程发包人项目管理要求应设立项目管理机构，组织管理所承包工程施工活动。

适用范围原“在中华人民共和国境内从事新建、改（扩）建的国省道公路工程施工分包活动，适用本办法”调整为“在中华人民共和国境内从事新建、改（扩）建的公路工程施工分包活动，适用本办法。公路工程养护项目施工分包管理规定另行制定”。

同时设立专门的合同管理部门，负责全企业分包工作的日常管理。在各施工项目部也要成立以项目经理为组长、项目总工为副组长、各业务负责人为成员的项目合同管理小组，负责项目内分包工作的组织协调管理，同时在工程部设立专门的合同管理人员，负责项目内工程分包工作的日常工作。