工程投资可研评审要点（工程项目投资评审）

可研评审一般意见

1、可研评审一般意见涵盖报告深度、要件资料、审查过程及专家分项评述四大方面，具体如下：可研报告深度要求需严格按照国家发改委相关深度规定编制，具体参照《国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南(试用版)的通知》(计办投资15号)文件，完善文本内容、投资估算及图纸等核心部分。

2、项目可行性研究评审的程序简述如下：可行性研究报告编制单位简要汇报项目概况。专家组及各有关部门，对可行性研究进行点评。评审单位总结各方意见，做出本项目可行性研究报告是否通过的判断，并汇总会议纪要，督促报告编制单位会后对可研进行必要的修改，以便再次送审。

3、后续步骤：根据评审意见完善报告后，项目将进入立项、设计、招标等阶段，预计建设周期需结合资金筹措与施工进度确定。总结：龙山县通用机场项目通过可研评审，是其从规划走向落地的关键一步。

4、政府性投资项目可研专家论证人数无统一标准，但常见要求为3人及以上单数，特定情形下可能需5人或7人以上单数，部分领域建议不少于5人。

5、受重庆市电力公司委托，国网北京经济技术研究院3月26日在北京对重庆220千伏永川朱沱等输变电工程可研报告进行了评审，会议听取了各设计院对该工程可行性研究报告并进行了讨论，提出了评审意见。

6、从预可研评审至可研评审一般需要一年左右的时间，可研评审到可研批复一般也需要一年左右，可研批复到施工招标也是一年左右。预可研的主要目的是为项目立项提供依据，据此编制项目建议书，并作为可研编制的依据。

工程建设项目审计要点

完整性和科学性。审计要点：审查项目建议书、可行性研究报告等文件是否经过充分论证和评估。核实项目决策程序是否合规，是否存在为顺利立项虚构数据或夸大项目收益率的情况。评估项目可行性研究报告的准确性和可靠性，确保项目符合国家和地方的发展规划。

核心要点：防止多计、重复计算工程量，确保计量准确。具体内容：审计建筑工程立项过程是否正确，有无多列、少列或错列现象；根据工程量计算规则认真审计工程实体，杜绝高估冒算、虚增工程量现象。同时，注重帐表核对、账实核对，确保查清查实。

工程项目中隐蔽工程的审计要点主要包括强化全过程跟踪审计、注重影像与文字资料对比、关注重点材料用量对比，具体内容如下：强化全过程跟踪审计隐蔽工程因完工后被覆盖的特性，导致事后审计难度大，需通过全过程跟踪审计实现实时监控。

可行性研究报告评审中常见问题总结

报告评估单位：可行性研究报告对项目建设的背景及必要性是否有清晰、合理的叙述；对建设规模的论证是否合理；可行性研究章节是否完整；编制单位营业执照、资质证书、法人及技术负责人签名是否齐全；附图、附件、附表是否跟正文对应。

对于有产品的生产型项目，市场风险主要来自三个主要方面：一是项目可研报告中对市场需求的定性与定量分析与实际需求情况有较大偏差；二是可研报告对企业的经营成本和产品销售价格的变化趋势与实际情况有较大偏差，直接影响企业的经济效益；三是对同行业的发展，对企业竞争能力的冲击论证的不够。

总结可行性研究报告的核心是“用数据说话，用逻辑论证”。重点需放在政策合规性与项目优势展示，难点则需通过技术对比、文献佐证和量化分析破解创新性不足与价值体现不充分的问题。撰写时建议采用“总-分”结构，先明确创新点与价值主张，再分模块用事实与数据支撑，最终形成一份逻辑严密、证据充分的报告。

逻辑顺序混乱，层次感缺失；缺少技术路线图。后果：研究过程难以推进，结论可信度低。研究方法陈述简略问题表现：仅说明方法名称（如“问卷调查法”），未说明具体操作（如问卷来源、样本选择、信效度检验）；实验法未明确自变量、因变量、实验类型、无关变量控制等。

什么是项目可研阶段

项目可研阶段全称为项目可行性研究阶段。该阶段可分为投资机会研究阶段、预可行性研究阶段（即项目建议书）、可行性研究阶段、项目申请报告这四个阶段。投资机会研究阶段重点进行投资环境分析，形成投资机会研究报告，一些数据比较粗略。

项目可研阶段，即项目可行性研究阶段，是项目开发过程中至关重要的一环。以下是关于项目可研阶段的详细解定义与目的项目可研阶段是对项目的全面技术经济分析论证的阶段。其目的是确定项目是否具备实施条件，以及项目实施的可能性与可行性。

项目可研阶段全称为项目可行性研究阶段，该阶段可分为投资机会研究阶段、预可行性研究阶段、可行性研究阶段、项目申请报告这四个阶段。投资机会研究阶段：此阶段重点进行投资环境分析，目的是识别潜在的投资机会。形成的投资机会研究报告中的数据通常较为粗略，主要用于初步筛选值得进一步研究的项目。

工程项目概算评审深度分析

1、纵向对比：将概算与可行性研究估算进行对比，确保概算在±10%范围内波动，分析超支原因并采取相应措施。横向对标：通过单位造价指标（如元/㎡、元/kW）与同类项目进行对比，评估项目投资的合理性和经济性。概算评审流程关键步骤资料预审设计单位提交概算书、工程量计算书、价格来源证明、技术经济指标表等关键资料。

2、近几年建设项目概算审计发现带有普遍性问题如下：一是建设项目概算投资控制失控，竣工决算超概算、概算超过可行性研究报告估算；二是上报概算中多计、重计、多批建设项目概算投资；三是擅自扩大生活福利工程建设规模和提高建设标准增加建设项目概算投资；四是设计单位扩大设计收费内容和重复计取设计费。

3、概算审查服务是在项目初步设计阶段，对设计概算的完整性、准确性和合理性进行审核的专业服务，核心目的是控制工程投资，确保概算符合设计要求及造价标准，避免投资失控。审查内容基础资料完整性：核查概算编制依据的资料是否齐全、可靠，包括设计文件、市场价格信息、政策法规等，确保数据来源真实有效。

4、政府投资项目概算审计中常见问题包括超概算投资、前期工作不足、招投标不规范、工程签证监管缺失、造价高估冒算、决策不科学及概算控制不严等，具体分析如下：超概算投资问题是审计核心关注点。根据《政府投资条例》，超概算指实际投资超过核定概算总额，或初步设计概算超可行性研究估算10%需重新报批的情形。

5、初步设计阶段：概算书是设计文件的经济组成部分，需根据总工艺流程、工厂组成、总图布置、主要设备选型等完成投资估算和经济效益分析。深度要求能控制工程投资。扩大初步设计（基础设计）阶段：此阶段概算用于解决初步设计中的主要技术问题，设计更为明确和具体，其概算深度应满足控制投资或报价的要求。

6、工程建设项目“超概算”原因分析及控制措施原因分析工程建设项目出现“超概算”现象，主要由以下原因造成：前期工作未到位设计单位：设计深度不够，导致设计漏项。

政府投资项目可行性研究报告审查要点

审查内容概要政府投资项目可行性研究报告审查需围绕建设必要性、方案可行性、风险可控性“三大目标”，以及需求可靠性、要素保障性、工程可行性、运营有效性、财务合理性、影响可持续性、风险管控方案“七个维度”展开，结合编写大纲及说明进行合规性审查。

政府投资项目可研报告审查内容概要主要围绕建设必要性、方案可行性、风险可控性“三大目标”，从需求可靠性、要素保障性、工程可行性、运营有效性、财务合理性、影响可持续性、风险管控方案“七个维度”进行审查。

政府投资项目可行性研究报告的审查是确保项目科学决策、合理投资的重要环节。审查工作需围绕建设必要性、方案可行性、风险可控性“三大目标”，并从需求可靠性、要素保障性、工程可行性、运营有效性、财务合理性、影响可持续性、风险管控方案“七个维度”进行深入分析。